2012年上海市食品安全监管十大案例解读

作者:   时间:2019-08-13 08:44

  【新民网讯】“民以食为天,食以安为先”,食品安全监管工作的成效是保障百姓饮食健康安全的基石。近年来,为贯彻落实市委、市政府“五个最严”的监管要求,实现把上海建成全国食品最安全城市之一的目标,本市各有关食品安全监管部门群策群力、突破固有羁绊,在监管机制、手段、方法等方面进行了卓有成效的探索。

  为客观反映本市食品安全监管工作取得的成效,督促食品生产经营企业落实主体责任,推进食品安全信用建设,构建社会各界积极参与食品安全监管的局面,市食品安全委员会办公室于近期在全国率先开展食品安全监管十大案例征集评选活动。全市相关监管部门和区县推荐的58件案例经过市民投票、专家评审,十大案例于今天正式揭晓,另外还有十个案例入围。

  案例一

  上海市率先颁布实施食品安全地方性法规

  推荐单位:市政府法制办 市农委 市工商局 市质量技监局市食品药品监管局 上海出入境检验检疫局

  市委、市人大、市政府高度重视食品安全地方立法工作,2009年《食品安全法》实施后即启动《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》立法工作,该办法经市人大2011年7月29日审议通过,于9月1日正式实施,这是全国实施《食品安全法》后的首部地方实施办法。

  该实施办法融合了历年监管实效和世博食品安全保障成果,首先明确了地方政府负总责、食品安全委员会及其办公室和食品安全监管部门的职能;明确禁止生产销售安全风险较高的食品、禁止回收食品和过期食品再用作食品原料、严格控制食品添加剂的使用、加强了对食品安全违法行为的惩处力度,并明确要求食品生产经营者建立食品安全信用档案。该办法还首次以地方立法形式对小作坊和食品摊贩的管理作出了明确规定。

  实施办法的颁布实施为食品安全监督部门依法监管以及食品生产经营企业依法履行法律义务提供了可依照的“准绳”,更催生了本市多部为食品安全配套的规章、规范性文件以及相应的职能机构,市、区(县)两级食品安全委会员会及其办公室相继建立完善,对原本多头监管或职能划分不清的食品安全问题进行协调与裁决,填补了食品安全监管的“缝隙”。根据实施办法要求,本市整合各监管部门投诉举报资源,自2012年1月1日起在全国率先启用统一的食品安全投诉举报热线“12331”,受到普遍欢迎,并获得国务院食安办充分肯定。

  案例二

  积极构建农药连锁经营体系 加强农产品质量安全源头管理

  推荐单位:市农委

  农药是农业生产的“水龙头”,关系到农产品质量安全、生态环境安全和农民切身利益。对农药连锁经营单位,本市农业监管部门实行张弛有度的管理,不把“水龙头”关死,也不让“水”任意流入非正规渠道。

  近年来,本市修订出台农药经营使用管理规定,强化农药连锁经营体系建设,定期培训经营人员,切实提高农药经营的服务质量。目前,全市农药经营网点约1000家,其中连锁经营覆盖面超过50%。农药连锁经营企业依托农药配送中心,利用经营网络平台,实行了采购、配送、标识、定价、服务“五个统一”,本市农药经营行业正向规模化、规范化、网络化、信息化转变。市农业执法部门还定期开展农资市场专项检查,对农药连锁经营网点的农药标签、产品质量、销售档案等进行抽查,坚决查处违规违法行为。

  本市还积极制定农药连锁经营扶持意见以及配套标准,在全国率先推行农药连锁经营补贴政策,完善了购销可追溯制度,提高了网络化、信息化管理水平,农药经营的规范性、安全性明显提高。

  案例三

  加强食品安全 推进肉菜流通追溯体系建设

  推荐单位:市商务委

  建立主副食品追溯体系可谓“一举三得”,既能够提高产销之间信息透明度,确保市民明白消费,又能够规范食品生产经营企业,促进诚信经营,还能够让主副食品价格监测体系更加完善,及时发现并查处问题食品,维护正常的市场竞争。自2008年以来,我市连续多年将食品流通追溯体系建设列为“市政府实事项目”。

  目前,本市已有730家标准化菜市场、203家超市大卖场、13家生猪屠宰场、36家外省市生猪产销对接企业、12家肉类批发市场、24家肉类配送企业、18家蔬菜批发市场等共1010家企业建设了肉菜追溯体系,消费者能通过在销售终端电子秤上打印的电子标签查询到购买肉品、蔬菜的来源和加工企业、生产日期、检疫检验、流通环节、经营者等信息。